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天津专项债务限额与GDP之比位列全国第一丨专项债区域配置分析
发布日期:2023-12-25 17:57     点击次数:85

  2015~2022年天津市政府性基金收入与专项债务限额之比从50.47%下降至6.15%。

  专项债务限额规模

  我国对地方政府债务余额实行限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务限额的分配采用“财政部-省-市”逐级下达的方式,新增限额的规模由各地区债务风险、财力状况和重大项目融资需求等决定。

  截至2022年,天津市专项债务限额约为6884亿元,位列全国第15;专项债务限额与地区GDP之比为42.21%,位列全国第1。

  天津市各市辖区的限额分配情况如下图1所示。从绝对规模来看,滨海新区分配到的债务限额规模最高,为1605亿元,而和平区最低,为19亿元。从相对规模来看,津南区债务限额与地区GDP之比最高,为100.60%,和平区最低,为2.78%。

  财力状况

  政府性基金收入,特别是土地出让收入是专项债券重要的偿债来源。2015~2022年天津市政府性基金收入与专项债务限额之比从50.47%下降至6.15%,同期全国这一比值从69.62%下降至35.69%。

  2022年天津市各市辖区的情况如下图2所示,北辰区政府性基金收入与专项债务限额之比最低,为1.18%,而和平区最高,为32.35%。

  重大项目融资需求

  重大项目融资需求是决定专项债务限额配置的重要因素。根据财政部的规定,重大项目支出主要根据各地区落实“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略以及打赢脱贫攻坚战、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造等重点方向的融资需求测算。

  2019~2022年天津市重大项目支出与专项债务限额之比从8.72%下降到2.88%,同期全国这一比值从7.18%下降到3.73%。

  2022年天津市各市辖区的情况如下图3所示,津南区重大项目支出占专项债务限额的比重最高,为7.46%,而和平区、河东区、河西区、红桥区和南开区最低,当年未有专项债券资金用于上述重点方向。

  同济大学钟宁桦教授团队承担国家社科基金重大项目“新形势下地方政府性债务风险管控的目标、难点与实现路径研究”,陆续推出系列地方债解读分析。第一财经获授权转载自微信公众号“宁桦解债”。

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责任编辑:赵思远



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